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一座巨城，在大暗礁拔地而起，名为未央宫。
未央宫收留所有人，不论是难民，还是逃犯，或者是任何不被世俗所接受的边缘人，都可以住进未央宫，踏入之后，可以择一处土地，自己建立楼宇殿堂居住。
未央宫恢弘磅礴，根基牢固，元气浓郁，阵法相连，被孟凡和天子楼建造成了一座福地，所以半年以来，大量的生灵涌入，约有百万，但其中神王级别的人物，只有七百多尊，绝大部分的生灵还没有踏入神王境界，甚至有近十万，根本没有踏入武道的“凡夫俗子”，因为大暗礁的一些局部战争失去了家园，翻山越岭逃难到未央宫。
不同的种族，不同的境界，大量的弱小生灵，使得未央宫“乌烟瘴气”。
经常能看到，在未央宫中，有那么几座极为漂亮，富丽堂皇的建筑，这些建筑必然是一些神王建造的，但是在这座富丽堂皇的建筑旁边，往往就有如贫民窟一般的棚户屋。
加上涌入未央宫的人中，也有大量的逃犯、市井无赖，所以未央宫的治安也并不好。
游走在大暗礁的许多强大生灵，都将未央宫称作“罪恶之城”。
可是也有人嘲笑，说未央宫不是罪恶之城，只是一个流寇洞穴罢了，因为整个未央宫，只有七百万生灵，太小了。
更有很多人嘲笑天子楼，认为这是一次失败的投资。
天子楼怎么想的，没人清楚，也许他们真的很后悔，但他们仍然坚持着合约，派出了几十名商人入驻未央宫，为那七百万“乌合之众”建造市场，提供未央宫稀缺的资源进行贸易。
未央宫建成六个月之后，四所学堂，开幕了。
未央宫的四所学堂，位于城中的东南西北四个方向，命名也很简单，就是北堂、南堂、东堂、西堂，四座学堂建造的都颇为漂亮雅致，又各有不同，风格独特。
四所学堂开幕之后，未央宫的所有生灵，都可以向四所学堂申请听讲的资格，每所学堂每个月放出十万个名额。
但是真正去听讲的人，并不多。
进入未央宫的，要么是被别处驱逐的人，要么是犯了法的罪人，要么是流离失所的难民，只有少数真正是对未央宫感兴趣的人，他们想要的，只是一处庇佑而已，对于什么听讲，都不感兴趣。
所以四所学堂最初一个月听讲的人数，加起来只有一万多人。
但是，到了第二个月，听讲的人数，就达到了两万。
第三个月，听讲的人数直接骤增到五万！
四所学堂，每天都开五堂课，一堂课半个时辰，负责讲课的人，一半来自天子楼，都是天子楼擅长锻造的厉害匠人，另一半，是孟凡“外聘”的强大神王。
外聘，只是对外的宣称而已。
其实，就是居住在孟凡本源宇宙之中的一些强大生灵。
甚至道术巨帆，也亲自登场，每天讲课半个时辰，在四所学堂轮番助教。
讲课的内容五花八门，但都颇为实用，比如锻造道器的法门，提炼晶石的技巧，等等，还有炼制赤金的方法，全都教了。
道术巨帆身为九劫神王，并没有掩饰自己的境界，依靠强大的演算能力，道术巨帆将各种学问拆解到了极为简单易懂的程度，一尊九劫神王亲自讲课，而且讲课的内容都颇为易懂，每个人都可以学习，任何生灵只要听了道术巨帆讲课，都好像被打开了天眼一般，能窥探到自己从未踏足或者不能理解的领域，这对于任何生灵来说，都是致命的诱惑。
所以申请进入学堂听讲的人越来越多。
未央宫建成十一个月，居民的数量突破了千万，申请学堂听讲的人，也突破了十万。
未央宫建成一周年，城内举行了盛大的庆典，四所学堂也分别举办了一次典礼，各个学堂的教习挑选出优秀学子，由孟凡亲自发出了奖品，一共送出了十件下品道器，和上千万两的赤金，加上其他的各种晶石、灵丹妙药，足有五万吨。
这么大手笔，立刻让未央宫的名气大涨。
周年庆典结束之后，未央宫终于开始建立制度。
在过去的一年，未央宫采取的是放任自流的态度，所以城内确实是“乌烟瘴气”，各种犯罪层出不穷，各种冲突，甚至小规模的暴力碰撞都经常发生。
不过这些问题，都被封锁在四所学堂以外，四所学堂和中心的未央宫，治安是极为良好的，根本没有犯罪，因为一来，这几块区域不允许任何生灵定居，二来，这里聚集了许多强大的神王。
新的制度登台，这个制度，是由道术巨帆起草落成的，因为未央宫一直以来都坚持给予众生足够的自由，所以起草的制度，其实也并不多。
首先，未央宫将建立城防军团，所有加入城防军团的人，都必须是神王，且必须至少在四所学堂学习了半年的时间，拥有一个学期的结业证明，然后经过几次考核成功之后，才能加入城防军团。
城防军团负责两件事，一个是城防，一个是维护法律、治安，捉拿罪犯。
只要满足了前提条件，任何人都可以申请。
而成为城防军团，有巨大的福利。
除了每个月发放的俸禄以外，也永久的拥有进入四所学堂听讲的资格，不需要申请，另外，城防军团的成员，可以入住四所学堂所在的四块区域。
四所学堂所在的四块区域，其实相当空旷，未央宫太巨大了，每一块区域都很大，四所学堂所在的四块区域超过九成，其实都是空的，但是四所学堂距离未央宫中心非常近，是最好的福地，元气纯净且浓郁。
所以立刻就有两百尊神王入选，成为城防军团的成员。
城防军团建立之后，道术巨帆亲自负责这两百人的训练，同时，四所学堂当中的各种学子、教习也开始为城防军团打造统一的铠甲和兵器，是以作业的形式，以考核的形式，让众多教习和学子一同打造的。
短短一个月之后，统一的兵器铠甲打造完成，各种法律条款，也终于落成。
一切犯罪行为，都将被严惩。